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视点!拼出彩·红丨县域经济如何“成高原”?既要练好“内功”还要修好“外功”
2023-01-15 14:56:50 来源: 大河网
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大河网讯红色象征着吉祥、朝气、奋进的精气神。县域经济的蓬勃发展不仅为河南省的发展注入强大活力,也让老百姓的日子红红火火。

河南省第十一次党代会报告明确提出,推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”。“平地”起“高原”,这充分传递出河南推进县域经济发展的决心与信心。县城是2023年河南拼经济的主阵地,县域经济如何高质量发展?来自不同领域的人大代表踊跃建言献策。


【资料图】

河南省人大代表、遂平县人民政府县长 李振南

实践1:县域经济要有明确主导产业 持续优化营商环境

“推动县域经济‘成高原’,是省委赋予县域发展的主要目标和重要任务。”省人大代表、遂平县人民政府县长李振南说,县域经济高质量发展关键要立足优势、找准定位,突出特色、创新路径,持续推动县域经济高质量发展。

李振南说,结合遂平县实际,她认为要做好以下几个方面:明确主导产业。聚焦产业,是县域经济加快发展的有效途径,产业集聚能够有效节约资源,降低成本,提高效率,是新型工业化发展的必由之路。

“创新是县域经济发展的动力之源,我们坚持把创新摆在现代化建设全局的核心位置,大力实施创新驱动发展战略,国家高新技术企业、科技型中小企业数量较2016年实现翻番,创新已成为推动县域经济发展的最大增量。”李振南说。

李振南认为,县域作为联结工农城乡的重要节点,融合发展的特点突出,遂平县按照县域治理“三起来”要求,完善城乡融合发展机制,着力构建以县城为中心、以乡镇为节点、以农村为腹地的城乡融合发展体系,形成以工促农、以城带乡、城乡融合发展的良好局面。

“2022年,遂平县成立了5个招商小分队赴京津冀、闽东南、珠三角、长三角、粤港澳大湾区等地招商30余次,我也多次带队招商,共签约亿元以上项目32个,总投资259.2亿元。”李振南说,环境是竞争力,也是生产力,是一个地区持续发展的重要保证。遂平县认真落实“六最”营商环境要求,创新实施“一企三员”“三首三提”“企业宁静日”等工作机制,深入开展“万人助万企”活动,倾力服务企业,着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,让市场主体安心创业、放心发展,营商环境评价连续两年保持全省第一方阵。

河南省人大代表、新乡县人民政府县长 李绍青

实践2:打好强产业、重创新、拼上市的系列“组合拳”

“作为20世纪90年代‘十八罗汉闹中原’的重要角色,新乡县将以成功创建全省县域治理‘三起来’示范县为契机,坚持‘产业兴县、工业强县’战略,打好强产业、重创新、拼上市的系列‘组合拳’,奋力在县域经济‘成高原’中树标杆、作示范。”省人大代表、新乡县人民政府县长李绍青说。

具体怎么做?李绍青认为,首先就是要擦亮“工业强县”新底色。围绕装备制造、生物医药、化工新材料等优势产业,以“退城入园”为主抓手,规划建设五大产业园区,全力打造500亿级新兴化工城、200亿级智能装备制造园区、100亿级生物医药园区、200亿级食品电商园区、50亿级过滤丝钉园区。

立足新乡县实际,李绍青表示,还要锻造“创新驱动”主引擎。积极融入郑洛新国家自主创新示范区“强磁场”,依托新乡工程学院本科院校优势资源,申报创建国家大学科技园区;深入实施创新型企业倍增计划,年内新增高新技术企业5家、科技型中小企业10家、省级以上“专精特新”企业12家。

李绍青说,拼出“企业上市”加速度。持续实施企业上市登顶工程,坚持专班跟进、专业服务、专家指导,优筛精选20家省、市重点上市后备企业,开通企业上市“绿色快速通道”,创新“订单式”精准服务,力争“十四五”末全县上市企业达到10家以上,直接融资突破100亿元,助力全省企业上市工作跃上新台阶。

省人大代表、沈丘县人民政府县长余长坤

实践3:因地制宜 农业大县将崛起一座临港新城

“作为曾经的国家级贫困县、传统的农业大县,沈丘过去很长时间,内河航运优势并没有发挥出来,沙颍河也长期饱受污染困扰。要重塑优势就必须以壮士断腕的勇气整治问题。” 省人大代表、沈丘县人民政府县长余长坤说,近些年,沈丘通过优势再造以保护好“一条河”,炼好“一块钢”,建好“一座城”,形成高质量发展的新动能。

“一条河”指的是沙颍河,它是淮河最大的支流,是一条能通江达海的“黄金水道”。从沙颍河出发的船舶,到淮河,经洪泽湖,到京杭大运河,往南走可以入长江到达上海,往北走可以到达连云港等海港。

近些年来,沈丘加快推进航道升级,两千吨货船畅行无阻,航运枢纽主体工程基本完工,新建的沈丘码头,打通了内蒙古、山西、陕西与长三角经济区之间的能源通道。

余长坤表示,近两年来,对生存环境要求极高的鱵鱼、刀鲚等鱼类重现沙颍河。接下来,沈丘将继续完善“公铁水”运输链条,打造港口物流园,建设豫东煤炭储运基地,让沙颍河成为造福沈丘140万人民的幸福河!

“一块钢”指的是安钢周口钢铁公司,安阳钢铁正是看中了沈丘的“公铁水”联运的独特优势,将产能置换项目落户沈丘,结束了周口没有大型重工业的历史。水运每吨减少70元左右运费,周钢每年可节约3亿多元运输成本。

“一座城”指的是临港新城。

“目前周口市的新定位是‘临港新城、开放前沿’,沈丘要当仁不让做开放前沿的‘桥头堡’。” 余长坤说,发展临港新城,要在临港产业上下功夫,仅仅一个周钢是远远不够的。

沈丘瞄准国内500强、行业30强等龙头企业,先后有跨境电商大龙网、瑞茂通大豆蛋白等知名企业落户沈丘。力争通过5年努力,实现“城区50万人、财政收入50亿元、经济总量500亿元”的突破,县域经济实力迈入全省第一方阵。

河南省人大代表、河南宏达木业集团董事长 尚广强

企业家:民营经济是县域经济的主力军

“今年的政府工作报告,我感觉一个突出的特点就是前五年河南的整体工作总结得非常到位。过去五年,我省生产总值突破6万亿元,工业增加值突破2万亿元,成绩来之不易,值得瞩目。”省人大代表、河南宏达木业集团董事长尚广强说,政府工作报告中大力促进民营经济发展的内容也让他印象深刻。

尚广强认为,民营经济的发展壮大对县域经济的发展起到不可估量的作用。他进一步解释说,大型国有企业在县里的非常少,民营经济是县域经济的重要组成部分,是县域经济的主力军。民营经济的发展壮大是支撑县域经济增长的重要力量。大力发展民营经济是县域经济高质量发展的重要途径。

“民营企业里的餐饮、预制菜以及传统制造业等行业,虽然不是高大上的科技企业,但却与国计民生,拉动经济发展息息相关,也是县里税收的主要来源。” 尚广强说。

尚广强认为,民营经济大多扎根县域,生产的主要产品在县城,而配套产品在乡镇和农村,这样的布局,就为农民就近就业,以及转移农村剩余劳动力提供了极大的便利,从而加快城乡统筹发展,拓展高质量发展新空间。

“县域经济的健康稳定可持续发展,还需要不断的招商引资,发达地区引资过来的企业,管理理念和人才队伍的整体素质要比本地的高,也给本土企业提供了一个学习的机会。” 尚广强说,本地民营企业众多,对县域有很大的依赖性,可以通过引进高端人才和本地优秀人才进行有效嫁接融合,形成一个良好的用人机制,推动民营经济的健康稳定发展。

河南省人大代表、中原经济发展研究院院长 耿明斋

专家:县域经济既要修好“外功” 还要提升“内功”

“县域经济在河南省域经济里占有十分重要的地位,我省是人口大省,但是河南城市的发展并不是很充分,不管是经济的总量还是人口总量,102个县域在我省经济总量中都是占大头,”河南省人大代表、中原经济发展研究院院长耿明斋说,省第十一次党代会提出的县域经济“成高原”是很符合河南经济实际的发展战略思想。

怎么样把县域经济做得更好,让县域经济在河南经济中扮演重要的角色?耿明斋认为,首先要推进工业化,大力发展制造业,没有制造业的发展就没有城市的发展,制造业是财富创业的主体,是吸纳劳动就业的主体,也是支撑城市发展的主体,没有制造业的发展就没有财富的充分的增长,也没有大规模的非农就业,城市发展也就没有基础支撑。县域内有足够的空间承载制造业,县域内制造业的发展捷径还是大规模地承接产业转移。

“县域制造业的发展还得要靠这个培育本地的企业家队伍。”耿明斋说,民营企业家队伍在工业制造业领域扮演着不可替代的、越来越重要的角色,应通过深化改革,激发其创新创业的积极性,为河南工业的发展作出更大的贡献。

同时,县域经济还要培育特色的产业集群。县域特色产业集群是因地制宜、围绕县域特色主导产业形成的产业集聚,也是县域特色产业发展壮大、转型升级的重要载体和产业组织形式。聚集资源还可以大规模地降低成本,提高这个区域产业的竞争力。

此外,耿明斋认为,县域经济还要优化空间布局,不断激发内生动力、挖掘发展潜能,培育壮大特色产业、找准发展增长点,推进县域经济高质量发展。

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