大河网讯（记者 刘高雅）河南哪座城市最宜居？居民“幸福指数”如何？营商环境是否给力？教育、医疗、卫生，老百姓最关心哪些领域？

12月18日，社会治理河南省协同创新中心联合顶端新闻组织召开《河南社会治理发展报告（2022）》（以下简称“报告”）发布会。

(资料图)

记者了解到，本次报告由研究人员在对河南省深入调查研究的基础上撰写完成，是目前河南省社会治理方面最为系统和权威的研究报告之一，成为河南社会治理的“晴雨表”。

报告来源主要包括全国统计年鉴、河南省统计年鉴、2021年河南省各地市的工作总结、相关厅局年度工作报告等。通过权威数据分析，就民众关心的热点问题予以剖析、解答。

高于全国平均水平

社会治安、生产安全整体平稳向好

报告显示，2020年河南省公安机关立案的刑事案件数目为344080件，较2019年降低了9.51%；万人刑事案件率为34.61件，比2019年降低了17.02%。法院审理刑事罪犯人数112172人，较上一年增加了5.05%。居民对社会治安情况的总体评价较高。

从全国平均情况来看，2020年河南省万人刑事案件率为34.61件，高于全国的33.85件；河南省万人犯罪率为11.28人，高于全国的10.81人。总体来看，河南省社会治安形势高于全国平均水平。

根据2020年数据，河南共发生交通事故13197起，死亡人数2702人。从10万人交通事故发生率和10万人交通事故死亡率指标来看，2020年河南省交通事故形势与全国平均水平相近。2020年，河南省10万人交通事故死亡率为2.72人，显著小于全国的4.37人，为中部六省中最低的。

值得一提的是，对比2020年与前5年的数据可以发现，河南省安全生产形势持续改善。发生伤亡事故总数从2015年的1438 起减少到2020年的1211起，减少了 15.79%；煤矿百万吨死亡率从2015年的0.109人减少到 2020年的0.058人，减少了46.79%。

居民获得感因疫情有所下滑

济源、驻马店、濮阳获得感指数排名前三

报告指出，2021年河南省居民获得感总体指数为54.2分，处在中等偏下水平，在突发事件（如新冠肺炎、暴雨洪涝等）后获得感增长的居民占极少数，大多数居民的获得感未发生变化或有所下降。

18地市（示范区）居民获得感均明显下降，从 2021年各地市（示范区）的获得感指数对比来看，济源、驻马店、濮阳获得感指数排名靠前。

数据表明，个体工商户获得感最低，为49.6。农民或农民工群体总体获得感较低且下降程度较大，为-15.0。表明这些群体在突发事件灾害（如新冠肺炎、暴雨洪涝等）下收入及安全感受到了很大的影响。

城镇居民收支差距进一步扩大

家庭人均可支配收入均值34750元

报告显示，城镇居民收入支出差距进一步扩大。城镇家庭人均可支配收入均值为34750元，工资性收入占比 56.5%，支出为26517元，消费性支出占比77.90%。

收入方面，高收入户为低收入户的5.47倍，2019年这一数字为5.61倍，因此2020年，城镇居民的收入差距小幅缩小；支出方面，高收入户为低收入户的3.21倍，2019 年这一数字为2.05倍。城镇居民的低收入户与高收入户支出差距进一步扩大。

农村居民收入支出状况差异小于城镇居民。农村家庭人均总收入均值为19409元，经营性收入占比41.80%，家庭人均总支出为18011元，消费性支出占比67.70%。收入方面，高收入户为低收入户的3.97倍；支出方面，高收入户为低收入户的2.25倍。

18地市（示范区）幸福感排名

安阳、济源、洛阳排名前三

报告显示，2021年河南省18个地市（示范区）中幸福感指数最高的为安阳市、济源示范区和洛阳市。

通过与2020 年幸福感指数相比，济源示范区、安阳市居民幸福感呈提升状态，其余地市均有所下降。

通过研究不同收入人群幸福感水平发现，8万~12万元和12万元以上的高收入人群的幸福感水平相对较高，分别为76.2分和76.3分；仅有 13.3%的 12 万元以上高收入人群认为幸福感受到了突发事件的负面影响。

18地市（示范区）城市宜居度排名

南阳、焦作、济源位居前三

报告结果显示，2021年河南18地市（示范区）整体宜居度良好且持续改善。2021年全省城市宜居度综合评价得分 78.8 分，纵向比较来看，近六年来河南省城市（示范区）宜居度整体向好。

各地市（示范区）宜居度排名有升有降，南阳、焦作、济源位居前三。从18地市（示范区）来看，南阳、焦作、济源位居前三名。

其中，南阳市以85.8分六年来首次跃居全省首位，其次为焦作、济源，宜居度综合评价得分分别为85.7分和84.7分。

郑州上升为卓越型

河南省数字政府建设逐年提升

报告指出，河南18地市（示范区）数字政府建设总体水平逐年提升，郑州市上升为卓越型，开封、南阳、鹤壁三市由追赶型上升为活力型。

本次调查发现，18省辖市（示范区）数字政府建设状况分为 A、C、D、E 四个等级梯队，83%的地市主要集中在活力型和追赶型。

其中，郑州市成为唯一的卓越型，由B级升为A级。洛阳市、开封市、南阳市、鹤壁市四市数字政府建设处于活力型，属于C 级。61%的地市处于追赶型。仅濮阳、周口两市数字政府建设处于起步型，属于 E 级。

18个地市（示范区）高度重视政务新媒体阵地建设，在政府门户网站直接绑定政务微信微博二维码渠道，其中，56%开通了微信公众号，33%开通了官方微博。

截至目前，河南政务微博总账号数达1.01万个，位居全国第一；政务微博总粉丝量达1.2亿，总阅读数超过 114亿，互动数超过1000万。

乡村振兴发展指数公布

郑州、新乡、洛阳位列前三

报告显示，郑州、新乡、洛阳乡村振兴发展指数位列前三。在河南省省辖市（示范区）中，郑州市的乡村振兴得分最高，新乡市、洛阳市分别位居第2、第3位。

平顶山市、开封市、周口市位居后三名，这三个省辖市的城镇化率都低于全省的平均水平，周口市低于全省水平近13个百分点，全面推进乡村振兴的任务非常重。

栾川、桐柏、内乡县乡村振兴发展指数位居脱贫县前三名。从河南省38个脱贫县乡村振兴发展指数得分情况看，栾川县乡村振兴发展指数得分最高，紧随其后的是桐柏县，内乡县得分第三。

商水县、沈丘县、虞城县在乡村振兴发展指数方面得分较低，位居后三名。

郑州得分相对较高

地市营商环境总体水平一般

报告显示，河南省地市营商环境水平总体一般，得分与国内先进水平相比差距明显。在河南省17个地级市中，郑州营商环境得分相对较高，综合得分为36.21分，其他地级市营商环境得分均位于20分以下。

与直辖市及计划单列市相比，北京、上海、深圳、重庆、天津的营商环境得分分别为81.61分、79.25分、67.99分、49.52分、48.94分，均高于河南省各地级市的营商环境得分。因此，与全国地市营商环境先进水平相比，河南省地市营商环境水平总体一般。

地市间营商环境发展不均衡，郑州、洛阳、南阳营商环境水平相对较高，周口、鹤壁、信阳的营商环境水平相对较低。

河南省内各地市之间营商环境差异较为显著，地市间营商环境发展不均衡。此外，郑州、洛阳、南阳的营商环境排名位居前三，得分相对较高，是“一主两副”中心地市建设成果的重要体现。

托育公共服务供给增长较快

但低于每千人1.99 个托位数的供给水平

根据报告，河南省40.68%的托育机构建立时间在 1 年以下，74.92%的托育机构为近3年内建立，表明近年来河南省托育机构发展较快，托位供给增量比较可观。

从托育公共服务供给水平方面来看，2021年，河南省平均每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为1.36个，低于全国每千人1.99个托位数的供给水平。

托育机构发展呈现出“地市不均衡”和“区域集聚”的特点，豫东和豫南地区发展相对滞后。地市之间托育机构发展呈现领先型、滞后型和发展型三种类型。

基础设施、医疗服务评分较高

许昌道路基础设施得分为满分100分

在道路基础设施评价中，报告明确，许昌的道路基础设施得分最高，得分为满分100.00分，驻马店、开封、周口、鹤壁、安阳等多个地市的道路基础设施得分相对较高，且均明显高于直辖市及计划单列市的得分，河南省地市道路基础设施整体水平较高，道路交通规划建设相对完善。

基于医疗情况评价，郑州市医疗卫生服务得分最高，得分为满分100.00分，三门峡、洛阳、南阳等地市的医疗卫生服务得分也相对较高，且高于部分直辖市及计划单列市的医疗卫生服务得分，郑州、三门峡、洛阳、南阳等地市的医疗卫生服务优势较为明显，人均医疗卫生资源相对充足。

地方政府回应民众网络诉求

民众对城建、交通、教育等领域关注度较高

河南省民众网络诉求有哪些？报告分析，河南民众网络诉求呈现以下特征：投诉类、求助类留言居多，建言类留言高于预期。

在8895条样本留言中，投诉类留言有3149条，占比35.40%；求助类留言共计2794条，占比31.41%；咨询类留言2059条，占比23.15%；建言类留言853条，占比9.59%。五类留言中占比最少的是感谢类留言，总计40 条，仅占0.45%。

民众对城建、交通、教育等领域关注度较高。从留言领域来看，民众留言量最多的是城建领域，其次是交通、教育、就业。相比之下，民众对于医疗、金融、旅游和文娱等公共领域的关注度较低，单个领域留言占比均不超过 2%。