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6月21日，位于新野县的南阳市明迪玩具有限公司生产车间，工人们整齐地坐在工作台旁操作着机械，有40余个组件的玩具在几分钟内便成型转送到包装流水线等待打包售卖。

与此同时，一曲创收“交响乐”也在厂房里回荡——“叮咚叮咚”，这是网店售卖成功的提示音；“刺啦刺啦”，这是打包快递的声音；“来，倒计时五、四、三、二、一，上链接！”在电商平台直播间里，工作人员正在推销网红爆品。

近年来，新野县抢抓沿海地区玩具产业加速向中西部转移机遇，以实施返乡创业工程为抓手，拓展招商渠道，玩具制造产业初步呈现出集研发设计、模具注塑、彩印包装、电商物流于一体的全产业链经营格局，实现“从无到有、从点到链、从小到大”的跨越式发展。

打好乡情牌，实现“从无到有”新突破。新野县先后出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《新野县回乡创业优惠政策》等扶持政策，对返乡创业企业在税收、用地、信贷、厂房租赁等多方面予以政策支持；成立专门的玩具产业招商班，紧盯重点区域、重点人员，大力开展乡情招商、以商招商。2018年成功引进明迪玩具，2021年该企业实现产值3亿元，利税4000余万元。明迪玩具带来的头雁效应，让星梦科教、中跃科技等18家玩具及配套企业先后落地新野，产业集群发展态势初步显现。

打好产业牌，构建“从点到链”新格局。该县以产业集群化链式发展为主线，编制新野玩具产业发展规划，明确产业发展的时间表、路线图、任务书；成立新野县玩具行业协会，在行业研究、政策咨询、行业标准等方面为玩具企业提供指引，由协会会长企业牵头整合资源，投资8000万元建设模具共享中心，解决玩具企业发展“卡脖子”难题；瞄准广州、东莞、汕头等地区，围绕产业链上下游企业，实施延链补链强链行动，引进玩具用电机、五金配件、包装、模具等项目的同时，将本土的锂电、光学镜片等配套企业纳入供应链，形成玩具研发、设计、模具、电商、物流全产业链发展格局。

打好服务牌，助推“从小到大”新发展。在常态化深入企业开展摸实情、找痛点、解难点的基础上，新野县以玩具产业发展为主题举办“企业家畅聊早餐会”，了解企业所思、所需、所盼，加快企业存在问题和诉求化解；推进“放管服效”改革，推行投资项目“容缺审批+承诺制”办理，全面实行分段规划核实和分期办理不动产权登记改革，全面推行项目建设“交地即发证”。截至目前，通过“标准地+承诺制”，出让标准地60余亩，投资6.3亿元开工建设磊展玩具制造产业园项目；突出开发区经济建设主阵地、主引擎作用，建成投用30万平方米标准化厂房。扎实推进“百园增效”、盘活空场空院1500余亩，正在建设的30万平方米标准化厂房三期将进一步保障企业降成本、快落地、早见效；创新政银企对接载体，举办“微银团”“金融集市”“送贷上门”等活动，为企业提供高效便捷、成本合理的融资服务，累计为县域内玩具企业融资贷款5000余万元。

实践者说

新野县牢固树立“创牌、定标、创新、智造”的发展理念，深刻把握产品更新迭代快的玩具行业特点，大力研发文化创意、衍生动漫产品，积极发展智能益智类塑料玩具，着力打造数字玩具制造新高地，为县域经济高质量发展注入源源不断的内生活力。

——新野县委书记 赵红亮