大河网讯 1月4日，洛阳市第十六届人民代表大会第一次会议在洛阳市会议中心开幕。洛阳市人民政府市长徐衣显作政府工作报告。回顾过去五年，一组关键词和一组数字凝练过去五年洛阳市发展成果。

关键词：提升、成就、胜利、进展、成果、好转

综合实力实现跨越式提升。过去五年，洛阳市生产总值迈上五千亿台阶，预计达到5800亿元左右。脱贫攻坚创造历史性成就。该市6个贫困县全部摘帽，728个贫困村全部出列，49.9万贫困人口全部脱贫。

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疫情防控取得决定性胜利。最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，以最小代价实现了最大防控效果。

转型升级实现突破性进展。研发经费投入年均增长15.5%，投入强度连续四年领跑全省，规模以上工业企业利润保持年均两位数增长。

城乡建设取得标志性成果。洛阳中心城区面积增加到2229平方公里，地铁双线运营，“三纵三横三环”高速路网基本成型。在全省率先实现5G网络覆盖乡镇，1900多个老旧小区完成改造。

生态环境实现根本性好转。空气质量达到近年最好水平，洛阳入选国家“无废城市”。森林覆盖率远高于全国全省水平，连续19年荣膺“国家园林城市”。

人民生活得到持续性改善。民生支出累计2400多亿元，保持一般公共预算支出的75%以上。居民人均可支配收入年均增长6.7%，持续高于经济增速。

关键数字：“三个”“三项”“十大”

洛阳市市长徐衣显在大会上说，刚刚过去的一年，是洛阳发展历程中极为重要的一年，也是本届政府履职的收官之年。面对复杂严峻的形势，我们迎难而上奋勇争先战疫情、稳经济、保安全、惠民生，有效应对了超预期因素冲击，守住了长周期不发生规模性疫情的底线，战胜了许多前所未有的困难挑战，办成了许多关系全局的大事要事，经济发展保持稳中向好，现代化洛阳建设在新起点上实现了良好开局。

贯彻“三大重要要求”，经济质量明显提升。首先，科学精准做好疫情防控。及时优化调整防控措施，减少了疫情对经济社会发展的影响。多措并举稳住经济大盘。洛阳市过去五年税费减免超过155亿元，重点企业利润增长24.3%，市场主体逆势增长20%。发放消费券2.5亿元，持续激发了消费潜力。

同时，标本兼治防范化解风险。稳妥有效化解政府债务、企业债务等领域风险，社会大局保持和谐稳定。

扭住“三项重点工作”，大事要事持续突破。风口产业全面起势。洛阳传统产业加快转型升级，规上工业企业研发活动覆盖率高于全省11.8个百分点。新兴产业取得重大突破，十大产业集群规模达到2400亿元。未来产业破冰抢滩，省文旅集团、省文旅文创融合创新基地落户洛阳。

城市品质显著提高。洛阳市综合枢纽提级增能，并入选国家城乡高效配送试点城市。老旧小区组团连片改造惠及群众8万多户，三级邻里中心体系不断完善。青年友好型城市“五大工程”全面推进，7200多套青年人才公寓建成投用。

乡村振兴深入推进。在农业发展方面，粮食产量稳定增收，特色农业规模壮大，15个现代农业产业园蓬勃发展。1.5万多名乡贤返乡创业，领办实体1.4万多个，带动就业30多万人。“三变改革”激发活力，行政村(社区)集体经济收入全部达到10万元以上。

用好“三个重要抓手”，发展难题有效破解，创新体系加快重塑。洛阳市“引育用服”协同发力，柔性引进两院院士7名，高技能人才达到19万人。平台建设扩量提质，龙门实验室揭牌运行，新增创新平台达到2890个。该市科技成果加速转化，技术合同成交额增长34.5%、首次突破百亿元大关。

改革开放持续深化。开发区“三化三制”改革全面完成。要素市场化配置改革试点加快建设。制度型开放步伐加快，高水平双向开放的优势更加凸显。

营商环境全面优化。在全省带头推行行政首长出庭应诉制度，成功创建全国法治政府建设示范市。行政许可事项办结时限压缩超过87%，工程建设项目审批时限全省领先。

聚力“十大重点实事”，民生福祉全面增进突出“一老一小一青壮”，全面完成10个方面89件民生实事，解决群众的“急难愁盼”。

过去五年，洛阳市就业形势总体稳定，解决大学生就业岗位3.5万个，新增技能人才26.7万人。教育改革持续深化，优质均衡发展步伐加快，新建农村义务教育寄宿制学校41所。“健康洛阳”建设全面提速，三级医疗卫生服务体系加快构建。公共文化服务品质持续提升，洛阳各类特色博物馆数量全省第一。“五级四类”养老服务体系创造“洛阳模式”，社区养老服务设施实现全覆盖。（李连凡）