编者按：河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。2021年以来，全省各地优化营商环境比学赶超、真抓实干，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措。7月19日起，河南省发展和改革委员会联合大河网策划推出《营商环境惠河南》系列报道，聚焦全省各地在开办企业、政务服务、保护中小投资者等领域的改革创新举措，推广典型经验做法，展现优化营商环境出实招、下功夫的行动成果，为现代化河南建设“加油赋能”，迎接党的二十大胜利召开。

大河网讯 “过去为了尽快解决诉求，企业往往首先想到的是‘找熟人’‘打招呼’。现在我们企业可以通过热线电话直接‘吹哨’，相关部门会迅速跟进。”谈到如今营商环境的改善，洛阳市洛宁县一企业负责人如此表示。

(资料图)

企业兴则经济兴，为进一步优化营商环境，畅通政企沟通渠道，河南洛宁县和孟州市先试先行，多途径高效解决企业难题，为维护企业合法权益保驾护航。

企业有事“吹哨” 政府及时“报到”

洛宁县政府开通“洛宁县营商环境‘企业吹哨、部门报到’服务平台”，当地企业家们有任何诉求，只需第一时间打开手机微信登录该平台，就可查询惠企助企政策，反映生产经营问题，或者围绕政务环境、市场环境、法治环境、企业服务、政策落实等进行投诉举报。

“洛宁县营商环境‘企业吹哨、部门报到’服务平台”

程序界面一目了然，问题反馈实时显示，该平台成为当地以信息化手段精准服务企业的重要载体。

自“万人助万企”活动开展以来，为了精准服务企业，该县发改委升级服务手段，将多项服务内容加载到微信小程序上，于7月2日正式上线投用。

“得益于信息化手段，企业一‘吹哨’，我们就能在后台接到对应通知，从而将‘报到’时间从过去的以小时为单位，缩短至以分钟甚至以秒为单位。”洛宁县发改委相关负责人介绍。

为了让小程序更好发挥作用，该县还通过在县政府门户网站、“云上洛宁”App、“最爱洛宁”公众号上对外公布，组织营商环境重点职能部门深入企业张贴海报等形式，宣传这一小程序，共张贴海报100张，走访企业200多家。

截至2021年8月，洛宁县营商环境“‘企业吹哨、部门报到’服务平台”微信小程序已覆盖全县各行业市场主体近800家，上线以来共为企业推送惠企助企政策130条，企业反映问题解决率达100%。

“府院联动”解难题 “多元化解”止纷争

“府院联动”是实现行政与司法良性互动的有效载体，焦作市孟州市政府联合市法院解决了一大批矛盾纠纷。

孟州市法院联合政府各部门对非法占地的行政非诉案件进行强制执行

随着经济社会的快速发展，孟州非法占地现象日益突出，由此引发的大量非诉行政执行案件涌入法院。为有效破解困局，孟州市政府、孟州市法院依照相关法律法规，在全省率先出台了《非诉行政执行案件“裁执分离”工作实施办法》，妥善高效地处置了109件非诉行政案件，379.44万元罚款得到有效执行。

为优化资源配置、化解金融风险、维护社会稳定，孟州市政府、孟州市法院联合出台《关于建立孟州市企业破产处置府院协调机制的通知》，有效处置了多家破产企业的“后遗症”，消除了不稳定因素，使企业在破产重整中平稳过渡。

设立行政争议协调化解中心，强化府院联动机制，行政案件受案数下降57.58%，行政机关败诉率逐年下降。通过梳理已办理的涉黑涉恶案件，发现监管漏洞和问题隐患，及时向相关行业主管部门发送法院建议，相关部门积极整改落实，画好共建共治共享的“同心圆”。

孟州市法院、公安、检察院联合进行涉民生执行活动

同时，为切实增强企业法律风险防范意识，孟州市法院主动送法进企业，织密法律“防护网”。2020年以来，该院共走访企业2000余家，开展涉企普法讲座150多场。

据了解，孟州市构建了人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”工作体系，完善了源头预防、联调联动、多元化解、效力对接的矛盾纠纷解决机制，把更多矛盾化解在萌芽状态。孟州市法院3个派出人民法庭，与辖区11个乡镇政府、街道办事处以及289个村（社区）共同构建人民法庭、综治中心、巡回审判点多元互动纠纷化解机制。

此外，孟州市中级法院联合孟州市政府、孟州黄河河务局、孟州市法院成立全省第一家黄河流域生态环境司法保护基地，并设立黄河流域（孟州段）生态环境保护巡回法庭，实现涉环境资源刑事、民事、行政案件的“三审合一”。2017年以来，共受理涉黄河流域民事案件145件、刑事案件34件、行政非诉案件24件。（梁倩文）

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