编者按：河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。2021年以来，全省各地优化营商环境比学赶超、真抓实干，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措。7月19日起，河南省发展和改革委员会联合大河网策划推出《营商环境惠河南》系列报道，聚焦全省各地在开办企业、政务服务、保护中小投资者等领域的改革创新举措，推广典型经验做法，展现优化营商环境出实招、下功夫的行动成果，为现代化河南建设“加油赋能”，迎接党的二十大胜利召开。

大河网讯开标大厅空荡荡的，不是没有人办开标业务，而是这个开标会有点特别——人可以不到现场，只需轻点手机，即可完成传统开标会的所有流程，而且，开标的结果真实、有效。在河南省新郑市公共资源交易中心，通过电子大屏可观摩“不见面开标会”的真实案例演示。

手机版“莲鹤不见面”让信息在网上飞，业务在掌上办

(资料图)

新郑市公共资源交易中心负责人说，新郑市率先打造全省最先进手机版“莲鹤不见面”开标模式，目前，全市实现了所有项目“不见面”交易全覆盖。

手机版“莲鹤不见面”开标模式充分运用信息化“区块链”技术，引入“标证通”投标身份识别、电子签名、文件制作、文件解密等多项功能，手机在线即可在异地、多点、投标解密、定位跟踪、同步观看互动。

这套系统率先在河南省创新保证金本息自动退返机制，“秒退”企业保证金本息。系统自动识别中标单位和未中标单位，“一秒”退还符合条件保证金本息至企业基本账户，企业足不出户即可“闪速”获退返保证金。同时具备“超时强制退返”功能，实现保证金收退的电子化、标准化、安全化、规范化，大大提高退返效率，提高企业投标积极性，提升了企业便捷投标的获得感。

平台为企业提供电子保函、投标贷、中标贷等招投标金融服务。投标企业在线提出金融产品需求，金融机构在线受理、审批、发放，实现企业融资的全线上办理，为公司与金融机构两者之间构建数据信息桥梁。

新郑市跨省域远程异地评标合作城市

“信息在网上飞，业务在掌上办。”新郑市公共资源交易中心负责人说，通过这种方式，原来需要2～3个工作日才能办完的事项，现在只需手机点击即可快速完成，不受时空限制，真正实现了“让信息多跑路、让群众少跑腿”，降低了交易成本，切实为市场主体减轻负担。

另据介绍，这套系统不仅可以实现在线智慧监管，还可以发挥数据“参谋官”作用。平台可以自动生成全流程信息数据链，分析企业参与度、活跃度、竞争度等指标，综合反映市场供求关系，发布营商环境评价指标，助力经济社会形势分析。

“智慧化+招投标”有效解决专家监管难题

针对招标投标活动中专家监管难度大、评审尺度不一、评审耗时长的现实问题，该系统建设AI辅助评标系统，精准辅助专家评审。通过OCR识别，PDF文本提取技术，结合置信度机制，三方可信数据等技术，实现智能清标、智能辅助评审，对投标文件内容给出对应的分析结果，以供专家参考。同时，通过引入置信度机制，每次评标专家对投标单位的评审结果都形成评审记录，从而同步提升投标单位数据可信度，达到可信值后，即可不再评审直接通过，从而有效减少专家重复性工作。

据了解，新郑市实现所有招投标项目智慧化评标全覆盖，以“智慧化+招标投标”举措强化客观分值评标，弱化评标专家主观判断，提高评标效率效能，提升交易结果客观公正度，从而提升该市招标投标评审结果的公信力。公正客观的评审结果能够广泛吸引域外企业参与该市投标，扩大该市“朋友圈”，仅2021年，新郑市域外企业投标5068次，域外企业投标占比高达84.81%。（梁倩文）

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