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天天关注:营商环境惠河南㊸丨刚柔并济 洛阳市包容审慎监管制度“有温度”
2022-09-02 18:00:54 来源: 大河网
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编者按:河南省第十一次党代会报告明确提出,今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵,市场主体更加充满活力。2021年以来,全省各地优化营商环境比学赶超、真抓实干,探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措。7月19日起,河南省发展和改革委员会联合大河网策划推出《营商环境惠河南》系列报道,聚焦全省各地在开办企业、政务服务、保护中小投资者等领域的改革创新举措,推广典型经验做法,展现优化营商环境出实招、下功夫的行动成果,为现代化河南建设“加油赋能”,迎接党的二十大胜利召开。

大河网讯设立犯错“包容期”,采用“沙盒监管”机制,用劝说、调解、劝告的方式执法……洛阳市按照宽严相济的思路,对市场主体进行监管,促进企业守法诚信经营,进一步优化营商环境。


(资料图片仅供参考)

设立“包容期” 完善监管细则

让监管有力度有温度

“包容期”是什么?时间多长?洛阳市制定包容审慎监管指导意见,实行“包容期”管理。据介绍,“包容期”对“四新”经济企业给予1年期限,建立“容错机制”,推广“首违不罚”清单制度。同时,试行“四新”经济“沙盒监管”机制,对“盒子”内的企业,采取包容审慎的监管措施,在可控的“盒子”内实行容错纠错,杜绝问题扩散,引导行业规范发展。

“四新”经济企业如何界定?该市编制《洛阳市市场监管系统“四新”行业分类指导目录》,从新一代信息技术产业、高端装备制造产业、轨道交通装备产业等多个方面制定“四新”经济监管规则和标准,明确“四新”行业划分标准、新兴行业名称、企业经营范围等内容,有效界定“四新”经济包容审慎监管的实施范围与实施对象,完善监管细则,提高监管效率。以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充监管,坚持鼓励创新、包容审慎的监管原则。

洛阳市市场监管执法人员开展监督检查

非强制性手段执法 轻微违法免罚

让执法尽显人性化

在执法阶段,洛阳市优先使用非强制性手段,广泛采取说服、劝告、建议等人性化执法方式,在征求行政相对人意见的基础上,促使其自觉遵法守法,最终实现行政管理目的。据悉,该市强调行政调解,采用说服教育、协调劝导等方式,居中调解平等主体之间发生的行政争议或民事纠纷,促使当事人互谅互让、平等协商、达成协议、化解矛盾。

用“减、免处罚清单”反促企业诚信经营。洛阳市建立了轻微违法免罚制度,梳理出“轻微违法免罚26条”;印发《关于建立、报送轻微违法行为减免处罚清单优化营商环境的通知》,梳理建立减、免处罚清单226项;同时,在全市市场监管领域推广违法行为行政处罚“三张清单”,据洛阳市相关负责人介绍,“三张清单”包含了对32项轻微违法行为不予处罚、对9项违法行为从轻处罚、对9项违法行为减轻处罚,充分体现了包容审慎原则。

据悉,截至2021年,洛阳市全年办理免予处罚案件6719件、从轻处罚案件5.86万件、减轻处罚案件556件。(李连凡)

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