编者按：“十三五”以来，我省基本形成了以家庭养老为基本方式，以特殊困难老年人为服务保障重点，以互助养老服务为创新方向的发展格局。但同时，也存在农村人口老龄化程度严重、家庭养老能力弱化、农民养老保障不足、农村养老服务设施不健全、养老服务运行可持续性和监管不足等问题。为此，省政协党组将“加快完善农村养老服务体系”列入2022年月协商计划，由教科卫体委员会负责组织开展网络协商议政。各位政协委员和社会各界人士积极参与网络议政，通过河南政协App或者门户网站发表真知灼见。网络议政期间，省直有关部门负责同志积极参与，回应政协委员和各界人士的关切，共同为加快完善农村养老服务体系贡献智慧和力量。

关键词

社会保障制度

(资料图片)

委员声音>>>

2021年我国常住人口的城镇化率已超过64%，但仍然有接近一半的65岁及以上的老年人口生活在农村。 毋庸讳言，我国农村人口老龄化较城镇地区程度更高、进程更快。无论是经济发展水平、养老基础设施，还是社会治理能力和公共服务水平，农村都严重滞后于城镇，这无疑将给农村应对人口老龄化带来更严峻的挑战。

鉴于“保基本、兜底线”是我国养老服务体系的基本定位，省政协委员李新中建议完善农村基本养老、医疗保险制度，建立适度水平的城乡居民基本养老保险待遇确定标准和基础养老金的调整机制，健全农村多层次医疗保障体系。并充分发挥城乡居民基本医疗保险、大病保险与医疗救助等的协同互补作用，保障农村居民共享经济社会发展成果，实现老有所医、老有所养。

他指出，要加强农村医疗卫生服务和健康管理服务。以国家基本公共卫生服务项目为依托，实施财政、资源倾斜，加强农村基层医疗卫生设施、人才和机构的标准化建设。拓展农村老人健康管理服务内容，开展健康促进、疾病预防、健康教育、健康体检等方面的工作。

部门回应>>>

财政部门在健全社会保障制度方面做了一些工作，也取得了一定成效。在基础养老金方面，2021年省财政筹措资金184.1亿元，用于落实完善城乡居民基础养老金正常调整和缴费补贴激励机制。我省城乡居民基础养老金最低标准为108元/月，与制度建立之初的60元/月相比，增长了80%。

在医疗制度保障方面，2021年筹措资金478.4亿元，用于提高城乡居民基本医疗保险、大病保险筹资水平和待遇水平，并且会同省医保局，督促指导市县全面做实基本医疗保险市级统筹，提高基金运行效率和抗风险能力，保障老年人“救命钱”安全；与此同时，完善门诊统筹制度，拓展基本医疗保险保障功能，加强医疗待遇保障。扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围，方便老年人看病就医；由于老年人体弱多病，是慢性病、高发病的主体，进一步健全重特大疾病医疗保险机制，完善城乡医疗救助制度，继续开展长期护理保险试点，让老年人看得起病。为切实保障困难老年人的基本生活，2021年，省财政筹措资金115.8亿元，持续落实80岁以上老人高龄津贴制度和困难群众生活救助制度，提高农村低保和特困人员救助供养标准，对已纳入低保范围的困难老年人，通过增加低保金或拉大补助档差等方式提高其基本生活水平。

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