编者按：河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。2021年以来，全省各地优化营商环境比学赶超、真抓实干，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措。7月19日起，河南省发展和改革委员会联合大河网策划推出《营商环境惠河南》系列报道，聚焦全省各地在开办企业、政务服务、保护中小投资者等领域的改革创新举措，推广典型经验做法，展现优化营商环境出实招、下功夫的行动成果，为现代化河南建设“加油赋能”，迎接党的二十大胜利召开。

大河网讯“现在招投标大部分都可以在线上进行，仅需15分钟就完成了开标，省时又省力。”说到开封市优化招投标营商环境的种种举措，前来投标的企业负责人王先生赞不绝口。为更好地规范招投标，增强市场主体满意度和获得感，全力为各类市场主体提供最优服务，河南郑州、开封两地围绕公共资源交易领域企业办事的难点堵点，进一步优化服务流程、创新服务方式，实现电子招投标模式，助力公共资源交易服务招投标“加”速度“降”成本。

电子平台提效率

(资料图片)

按照“一口受理、一网通办，一项一码、线上交易、全程留痕、可溯可查”的工作要求，郑州市不断完善招投标全过程电子化交易平台。在2021年就已实现远程不见面开标100%全覆盖、“双信封”招标全流程电子化、电子保函系统广泛应用、市场主体信息库互联互通。

全国各地的投标人摆脱地域限制，无论身处何地，只需登录开封市公共资源交易平台就能参与开封市的公共资源交易招投标项目

开封市也不断推进招投标电子化进程，实现投标、开标全程线上办。在传统的投标报名环节中，潜在投标人需在规定报名时间内到达指定地点报名并领取招标文件。而现在，投标人不需要打印纸质资料，远程即可完成投标报名工作。在开标环节，投标人也无需到达现场，线上即可实现身份核验、解密标书、在线交流质疑投诉等，以往开标全程需要3个小时，现在只需15分钟，极大地提高了企业交易效率，摆脱地域限制，方便外地企业投标，为开封市经济建设发展吸引了大量优质企业。

企业交易降成本

郑州市公共资源交易平台对工程建设项目招投标实行交易免费，取消社会投资工程建设项目直接发包备案，取消电子招标文件事前备案审查，推行工程建设项目招投标全流程电子化和电子招标文件免费下载，调整投标保证金的退还时间，将未中标人投标保证金的退还时间调整为“中标结果公示结束后1个工作日内退还”，探索保证金“秒退”机制。

投标人在远程不见面开标大厅线上解密标书

投标人CA登录系统

开封市为所有投标人提供免费查看、下载招标文件的服务，不再收取招标文件费用，有效激发了市场活力，调动了潜在投标人参与市场竞争的积极性。

智慧监管保信用

通过应用大数据及技术升级，郑州市公共资源交易平台不断提升监管效能，已初步具备了“投标文件偏差度”“评标时间偏差度”“评委评分偏差度”“投标人得分偏差度”分析功能和“重点关注名单”提醒等功能。

代理机构线上主持进行不见面开标

此外，平台进一步完善招标代理机构信用分级及评价制度，强化处理结果在信用评价中的使用力度，并依法对业务办理过程中出现的违法违规行为进行查处。2021年，郑州市对140家招标代理机构进行了信用评价，评出AAA级招标代理机构15家、AA级招标代理机构95家、A级招标代理机构30家。

开封市公共资源交易平台则是强化了电子招投标系统存储及数据安全保障工作，将信用信息运用共享到开封市电子交易系统中，在投标人注册、参与开标及定标环节中，系统会自动根据查询到的“黑名单”企业信用信息进行拦截，确保电子招投标的透明、公正、规范和高效。（梁倩文）

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