淅川县马蹬镇，一场围绕着土地补偿纠纷的行政审判正在进行

顶端新闻·河南商报记者 王丹文/图

【资料图】

“民告官”，群众期待“官”能出庭应诉，在法律规则下面对面平等理性解决问题。

行政机关负责人一审出庭应诉率连续三年排名全省第一、2022年上半年一审行政案件调撤率全省第一……近日，顶端新闻·河南商报记者跟随省高院“媒体记者看法院”采访团来到南阳，“零距离”接触行政审判工作，解密“南阳样板”背后的“数字密码”。

案例

6.125亩征地补偿款归谁行政机关负责人“出庭”又“出声”

“咚！现在开庭！”8月10日，随着一声法槌敲响，在淅川县马蹬镇，一场围绕着土地补偿纠纷的行政审判正在进行。

因征地协议约定19亩，但实际发放中少了6.125亩补偿款，北山村李凹村组将国土资源部门起诉至淅川县人民法院，请求判令被告方全面履行征地协议，补发征地补偿款近25万元。

在接近3个小时的庭审中，合议庭成员从法庭调查、举证质证、法庭辩论和最后陈述等环节，充分听取各方的意见陈述，认真核实案件事实。其中，县自然资源局副局长、马蹬镇人民政府副镇长分别以被告及第三人行政机关负责人身份出庭，全程参与诉讼环节，当庭发表了实质性解决行政争议的意见，真正做到“出庭”又“出声”。

6.125亩土地究竟属不属于李凹村组？本案审判长、淅川县人民法院院长白云介绍，根据提交的证据，无法具体判定，本案适用补救措施判决，督促行政机关依法解决实质争议，责令被告在依法确认6.125亩原集体土地所有权人和使用权人的基础上，及时行使行政优益权，对土地协议作出行政处理。

值得一提的是，县林业局、水利局、信访局等19个行政执法单位分管法制工作的副局长、执法部门负责人，以及部分县乡人大代表一起，旁听了现场庭审。

数字

两项指标全省第一 法治建设叫响“南阳品牌”

“民告官”，群众期待“官”能出庭应诉，在法律规则下面对面平等理性解决问题。如今，“说得清做得主”的官员不仅要露面，还得就行政争议实质性化解说点什么。

南阳中院党组书记、院长秦德平介绍，全市行政机关负责人一审出庭应诉率已连续三年排名全省第一，相较2018年的29.6%，2022年上半年增长至91.03%。

“告官能见官、出庭又出声”，这样的场景在南阳两级法院行政审判过程中早已成常态。不过，长期以来，行政机关正职负责人也即“一把手”出庭很少，尤其是县、市级政府“一把手”出庭应诉率极低。

近日，《南阳市行政机关正职负责人出庭应诉暂行规定》印发，明确了涉及重大公共利益、社会高度关注等六种情形正职负责人应当出庭应诉，并提出要求：主动参与庭审发言，积极参与质证和辩论，积极参与庭前和解案件，依法提出可行性、建设性的和解方案。

同时，按照河南省高级人民法院关于推进行政争议实质性化解中心的要求，南阳市两级法院均成立了行政争议协调化解中心，实现行政和司法的良性互动。

8月9日，南阳市行政争议协调化解中心揭牌，至此全市已建立行政争议实质性化解平台14个，实现市、县（区）两级平台建设全覆盖。

多元对接，联动调解。据统计，全市法院一审行政案件调撤率从2018年的15.87%升至2022年上半年的31.14%，位居全省第一。

数字背后，是南阳多部门发力、多主体参与化解“官民矛盾”的生动实践，也是我省法院推动行政审判高质量发展的缩影。

南阳市委副书记、政法委书记金浩指出，全市法院要对标先进，提质增效，勇争第一，与各级行政机关携手打造法治建设的南阳品牌。