顶端新闻记者 李斯琦 周茜

5月26日下午，中国城市治理与高质量发展(郑州)高峰论坛在郑召开，清华大学21世纪发展研究院院长、清华大学公共管理学院社会创新与乡村振兴研究中心主任邓国胜发布《河南省城市治理指数报告》，详细阐述了河南省各地级市、县域等地的城市治理表现。

《河南省城市治理指数报告》出炉，郑州领跑前10强

【资料图】

报告采集了河南省100多个县市的上万条数据信息，从经济发展、民生发展、生态环境、治理主体参与机制、政府治理、城市公共服务治理等六个维度构建了城市治理指数。

其中，河南省地级市城市治理前十强，分别为郑州、济源、洛阳、焦作、南阳、漯河、鹤壁、信阳、新乡、许昌。地级市公共服务TOP3为洛阳、郑州、南阳。

河南县域城市治理前十强，分别为郑州市金水区、郑州市中原区、郑州市管城区、郑州市二七区、许昌市魏都区、郑州市中牟县、郑州市新郑市、洛阳市涧西区、焦作市山阳区、开封市龙亭区。县域公共服务TOP3为洛阳市洛龙区、开封市龙亭区、郑州市金水区。

报告显示，河南省各地市形成了以郑州市为核心，洛阳市、焦作市、济源市为主体的西北部城市治理卓越级城市群, 整体竞争力提升。全域城市治理水平呈现“郑州引领，梯次分布”的格局，河南省大中小城市协调发展的现代城市发展体系初见成效。

在地级市新发展理念实践成效方面，河南省各地级市城乡差距低于我国平均水平，相对具有较好的城乡协调发展水平，大多数地级市的生态环境治理指数处于较高的水平，绿色人居空间有待拓展，大多数地级市城市公共服务指数处于中等水平。

县域城市空间治理方面，隶属于郑州市的市辖区及其代管县联合形成了城市治理高地连片区，“三化协调、四化同步”河南模式不断强化，城市治理水平基本呈“核心城区高，外围县域低”和“市辖区高，县级低”的格局。

在县域新发展理念实践成效方面，约有2/3县域城乡差距低于我国平均水平，具有较好的城乡协调发展水平，绝大部分县域获得了较高的生态环境治理成效，地处山区的县(县级市)表现好于市辖区，大多数区县城市公共服务水平处于中等偏低的待发展阶段。

城市治理典范排名披露，信阳、驻马店等地上榜

根据报告，信阳市、驻马店市、商丘市、洛阳市栾川县、信阳市固始县等在绿色发展型城市治理典范中获得80分，三门峡市、洛阳市嵩县等地获得70分，南阳市、洛阳市、漯河市、南阳市唐河县等地获得60分。

协调发展型城市治理典范中，焦作市、鹤壁市、济源市、郑州市、许昌市、漯河市、新乡市、三门峡市等地市上榜，新乡市卫滨区等县域上榜。

在创新导向型城市治理方面，郑州市、洛阳市、新乡市、济源市、焦作市、南阳市、许昌市、漯河市、安阳市、开封市等地级市以及郑州市中原区、金水区、管城区上榜。

就业、创业、居住友好型城市10强，分别是它们

建设友好型城市要从就业、创业、居住三个维度进行评估，友好的就业环境是推动区域就业工作的重要保障，也是经济发展最基本的支撑。

报告中，就业友好型城市治理榜样分别为郑州市、南阳市、信阳市、许昌市、焦作市、鹤壁市、安阳市、济源市、洛阳市。

创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。

创业友好型城市榜样分别为郑州市金水区、管城区、二七区、中原区，洛阳市西工区、涧西区、洛龙区，平顶山市湛河区、新华区，济源市，焦作市山阳区，南阳市卧龙区，新乡市，开封市龙亭区，商丘市，三门峡市。

安全、健康、舒适的城市成为构建中国式现代化城市的开路先锋。

居住友好型城市榜样分别为漯河市源汇区、郾城区、召陵区，济源市，三门峡市卢氏县、义马市，鹤壁市鹤山区，洛阳市洛宁县、栾川县、汝阳县、嵩县，驻马店市汝南县、泌阳县、新蔡县，许昌市，平顶山市，信阳市新县、淮滨县、平桥区，商丘市。

提高城市精细化治理水平，要推进以人为核心的新型城镇化。一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。该报告中，对河南省各地市进行了公共服务五个维度的评价，榜单分别如下。

如何提升城市治理水平？报告给出建议

报告建议，在城市治理智慧化方面，加强与高科技企业等专业团队在智慧城市建设中的合作，开发拓展新型智慧城市应用场景建设，满足当下人民群众美好生活需要。

引导社会资本有序参与各市县区个性化的智慧城市建设，促进形成政府、社会、企业成本共担、分工协作、利益共享的智慧城市建设可持续发展路径建立起“智慧城市投建运一体化”的长效运营模式。

以河南省“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略为引导，鼓励建立国际化的交流与合作网络，推动河南本土人才积极主动参与全球智慧城市治理。

在城市治理现代化方面，充分激发社会组织、社会企业的活力。在意识和行动上将社会组织、社会企业等社会力量视为城市治理的重要参与主体，为社会组织、社会企业营造良好的发育发展环境。同时，加强法制法规监督与执行，营造公平公正的市场竞争环境，促进社会组织、社会企业在城市公共服务领域形成以质取胜的良好生态系统。

报告中提到，建立“政府-专家-居民”多元参与的城市公共服务成效评估机制，促进社会组织、社会企业在公共服务供给方面提质增效。引导和鼓励社会组织、社会企业重点关注和回应政府与居民的核心公共服务诉求，通过“以任务促成长”的形式形成“生产者”与“消费者”之间良好的双向反馈，推进社会组织、社会企业高质量发展。