大河报·豫视频记者 陈朋冲

继洛阳市地铁1号线开通后，谁会成为河南第三个拥有地铁的城市便热议不断。

近日，南阳市主要领导会见中车长春轨道客车股份有限公司负责人时提出，南阳市完全具备启动城市轨道交通建设的条件，希望共同努力尽快启动城市轨道交通建设项目前期工作。

大河报·豫视频记者了解到，地铁、轻轨、单轨等均为城市轨道交通，南阳未来是建地铁或其他还并不确定。

但在此热议中，河南有望成为地铁第三城的城市都哪些，河南未来轨道交通又有哪些令人振奋的图景？

南阳市近几年发展引人关注 （图源：河南日报）

南阳市委书记：尽快启动城市轨道交通建设项目前期工作

据南阳日报报道，６月７日，南阳市委书记朱是西、市长王智慧会见中车长春轨道客车股份有限公司王锋一行，双方就深化城市轨道交通等领域合作，进行友好洽谈并达成共识。

朱是西在洽谈中表示，南阳正在加快建设现代化副中心城市，发展潜力巨大，完全具备启动城市轨道交通建设的条件，希望双方发挥各自优势，共同努力尽快启动城市轨道交通建设项目前期工作，形成与现代化副中心城市相适应的基础设施支撑体系。

这是今年以来，南阳市关于城市轨道交通建设的又一个明确信号。

今年1月份，《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》中，针对南阳市交通发展，就明确提出，“适时启动城市轨道交通规划建设”，让不少当地市民很振奋。

南阳市对于轨道交通建设的渴望由来已久。2017年发布的《南阳市人民政府关于加快推进新型城镇化建设的实施意见 》也曾提出，要启动轨道交通规划和工程前期准备工作。坊间关于南阳市建城市轨道交通，尤其是建地铁的呼吁不时传出。

再看朱是西此次表态，南阳城市轨道建设项目前期工作有望加快。

建地铁“硬杠杠”：地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上

各地对城市轨道交通的渴盼不难理解。城镇化快速推进过程中，城市人口大量增加，地面交通日益拥堵，城市轨道交通凭借运量大、转乘便捷等优势，被不少城市热衷。

城市轨道交通尤其是地铁的开通，加速了城市人流、物流、商流和信息流快速流动，对引领城市发展有举足轻重的作用。城市轨道交通与城市发展早已相辅相成。

但城市轨道交通不是“想建就能建”，对城市的GDP、财政能力和城市人口容量等有严格要求。

2021年1月下发的《河南省城市轨道交通项目规划建设管理办法（试行）》中明确提到：申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应当在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次，远期客流规模达到单向高峰小时3万人次以上。

申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。初期客运强度不低于每日每公里0.4万人次，远期客流规模达到单向高峰小时1万人次以上。

河南交通运输战略发展研究院院长龙志刚分析，“上述‘硬杠杠’是从交通需求、成本、盈亏等多方面综合考虑的，各地要根据自身实际发展状况而定。”

2021年，河南GDP均超过3000亿元大关的，除郑州和洛阳外，还有南阳、许昌、周口、新乡、商丘、驻马店、信阳7个省辖市，但具体到公共财政预算收入（超过300亿元）和市区常住人口（超过300万），上述7城大都不符合。

比如，2020年南阳市一般公共预算收入年初预算合计202亿元左右，许昌市181.8亿元，参考2021年增幅，离300亿元有显著距离。

专家分析：南阳目前具备建设轻轨的条件，但长期看也不排除建地铁的可能

在龙志刚看来，南阳市建设地铁还存在一些距离，建设轻轨、单轨的条件基本具备。如果启动城市轨道交通建设的话，轻轨、单轨似乎更容易“上马”。但是，可以提前开展轨道交通建设方案的整体规划研究工作，制定与城市发展相适应的实施目标和推进措施。

看相关报道。2021年12月底，南阳市发改委会同资源规划、交通、住建等相关部门，先后对重庆、芜湖城市轨道交通（跨坐式单轨）建设运营情况进行了深入考察调研。

南阳市有关部门考察调研城市轨道交通建设运营 （图片来源：南阳网）

调研中，考察组对轨道交通项目的规划、报批、建设、运营管理以及经济社会效益等有了充分掌握，也将形成调研报告呈报市委市政府，为下步决策提供依据。

但从接下来几年看，南阳市启动地铁建设也是有可能的。

龙志刚分析，“南阳的人口优势很明显，经济发展势头很迅猛，去年还被列为河南副中心城市，发展潜力大。

2021年，南阳市经济增长速度9.0%，高于全省2.7个百分点， GDP总量突破4000亿元，稳居全省第3位，今年南阳市再次将经济增速定位9.0%左右，对自身发展信心满满。

“从长期看，随着城镇化的加速推进，城市实力的再提升，或许在‘十四五’末，或‘十五五’期间，南阳市地铁就能提上日程。”龙志刚说。

此外大河报·豫视频记者还了解到，南阳市目前正在制定和完善《南阳市全国性综合交通枢纽城市规划》，初步方案中也涉及了地铁规划，不过要以正式发布的文本为准。

建地铁，河南多个城市很积极

在我省，有望建设地铁的城市还有多个。

从郑汴一体化到郑开同城化，开封市对于通地铁的热情一直很高。早在2016年底，郑汴一体化深度发展工作座谈会上就提出，进行郑开北通道、开港大道、郑汴沿黄大道、G310南移项目、郑汴地铁对接等五大公路、轨道交通建设。今年4月份，《开封市新型城镇化规划（2021-2035年）（征求意见稿）》中再次提到，完善郑开交通同城化工作，商讨地铁入汴等工程实施的可行性，尽快制定相关工程预算规划。

郑州、新乡之间跨越黄河，用地铁联通，成为很多人的愿望。2019年10月发布的《郑新一体化发展规划(2019-2035年)》明确提出，郑新之间的轨道交通建设思路。河南省两会、全国两会上，呼吁郑州和平原示范区之间通地铁、通轻轨的声音始终不断。

据河南日报报道，今年5月23日至24日，省委书记楼阳生到新乡调研时，就推动新乡高质量发展，楼阳生提到要在深度融入郑州都市圈上体现新担当。聚焦交通联通，推进轨道交通、高速公路、快速路等与郑州畅通连接、无缝衔接。

商丘市也“蓄势待发”。《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》明确提出，提高商丘枢纽发展能级。改造提升商丘站，围绕商丘东站、商丘机场等，新建集城市公交、长途客运等多种运输方式于一体的综合交通枢纽，预留多层次轨道交通接入条件。

郑州地铁已成为市民生活的一部分 （图片来源：河南日报）

河南将建设“轨道上的都市圈”，地铁城市有望增多

市民对于河南地铁第三城的讨论，实际上正反映了对于城市经济发展的期待。

从全国看，经济发达、人口密集地区，城市轨道交通发展也走在全国前列。交通运输部的数据显示，长三角城市群中，目前已经有16个城市开通城市轨道交通。2021年全国新增的5个轨道交通城市，除洛阳和云南文山州（有轨电车） ，其余3个（嘉兴、绍兴、芜湖）也均为长三角城市（嘉兴为市域快轨和有轨电车，芜湖为跨坐式单轨）。

从省域看，在浙江省，开通城市轨道交通的城市有杭州、宁波、绍兴，以及嘉兴。

江苏省，有南京、苏州、徐州、常州、无锡、淮安（开通有轨电车）， 昆山（上海地铁11号线昆山段）。

广东省则有广州、深圳、佛山三城。

河南也在加快布局。

轨道上的都市圈”将助推全省经济社会发展 （图片来源：河南日报）

《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020-2035年）》中提到，到2035年，轨道交通覆盖区域内所有新兴增长中心，轨道交通成为重要的公共出行方式，建成“轨道上的都市圈”。该规划还提到，探索郑州轨道交通适当向周边城市（镇）延伸，逐步实现开封、新乡、焦作、许昌相邻次级中心城市之间的轨道交通直联。

这意味着，未来河南的城市轨道交通网络越来越发达，地铁城市有望陆续涌现。