大河网讯（记者 祝传鹏 实习生 胡仪霖 杨旭瑶）对接长三角和大湾区的“桥头堡”、我省开发区改革的试验田、引领信阳高质量发展的增长极……豫东南高新技术产业开发区揭牌，豫东南发展的高能级高新区已然成型，专家认为，此举将对信阳革命老区的振兴发展提供强大支撑。

区位：信阳建设高新区优势多

河南省新增高新区，为何把坐标选在了信阳？先看省里定位：打造对接长三角和大湾区的“桥头堡”，引领信阳高质量发展的增长极、我省开发区改革的试验田，努力成为具有较强竞争力、创新引领力、辐射带动力的高能级高新区。

翻看河南地图，不难发现，最南部的信阳紧临湖北、安徽，是我省距离长三角、大湾区最近的区域。

在河南省社会科学院城市与环境研究所副研究员彭俊杰看来，许多革命老区因为地理原因，发展不够理想，建设高新区可以进一步拓展老区发展。

“信阳文旅资源丰富，‘山、水、茶’‘儒、释、道’‘豫风楚韵’‘根亲文化’在这里交汇交融。”彭俊杰说，产业禀赋独特，已经形成绿色食品、纺织服装、建材家居等三个千亿级产业集群和电子信息、装备制造、生物医药、矿产功能材料四个百亿级产业集群。内需市场广阔，人力规模优势明显，拥有890万人口，具有辐射整个中部大市场的消费需求。生态基底厚实，位于“一河一山”生态屏障区域，地貌丰富，生态类型多样，绿色空间广阔，生态系统较为稳定。

政策：河南频繁出台政策积极融入长三角、大湾区

2022年1月份发布的《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》连提17次“长三角”，明确要求，全面承接长三角地区产业转移，建设豫东枢纽经济协同发展区；促进大别山革命老区与长三角、长江经济带、黄河流域联动协同发展；加强沿线地区与长三角地区跨省产业对接合作。

2022年2月发布的《河南省“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》中指出，“十四五”期间，河南将主动参与构建新发展格局，全方位推进省际合作，协同打造中原—长三角经济走廊，服务支撑促进中部地区崛起战略，加强产业协同创新体系和高水平协同开放平台建设，大力发展新型区域合作模式，深入推进跨省域一体化发展体制机制创新，培育形成连通黄河流域与长江流域、陆上丝绸之路与海上丝绸之路的“双循环”大通道。

加强周口、信阳、漯河、平顶山等枢纽港口建设，大力发展多式联运，壮大临港经济，协同利用淮河沿线资源，构建中原—长三角经济走廊中线大通道。深入推进豫粤港澳高质量合作，紧密对接粤港澳大湾区建设。把握大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群机遇，聚焦数字经济、智能制造、科技创新、现代服务业等关键领域，加强与珠三角及港澳地区合作，不断提升全面开放合作水平，借势借力推动我省高质量转型发展。

专家：为革命老区振兴发展提供支撑

“豫东南高新技术产业开发区揭牌，标志着我省在实施创新驱动发展，优化生产力空间布局、推动革命老区振兴发展的战略举措。”彭俊杰说，总体来看，设立豫东南高新技术产业开发区对促进创新要素集聚和高效配置，打造区域创新体系、推动区域经济创新改革具有四个方面的显著效应。

在彭俊杰看来，设立豫东南高新技术产业开发区，通过赋予其在自主创新体制机制、企业扶持政策、用人制度、分配制度等方面先行先试政策，探索生态良好地区创新发展、绿色发展、集约发展的新路，由此成为引领信阳高质量发展新的创新点，进而推动实现省级开发区的“先行先试”到“先行示范”再到“敢为人先”的能级跃升，创新引领力、辐射带动力的高能级高新区。可以通过创新要素、创新企业、创新成果的加速流动、高效集聚、互惠共享实现文旅、产业、生态、内需等资源的优势再造和巩固提升，进而实现倍增效应。

此外，豫东南高新产业开发区还应聚焦体制机制创新，把体制机制创新作为关键一招，充分释放创新活力，推动人才、资本、信息、技术等创新要素自由流动和优化配置，从而提高经济效率，激励技术进步，最终实现经济高质量增长。

“豫东南高新产业开发区，突出‘高’‘新’，是经济发展的主阵地、主战场、主引擎，有能力也应当成为以大学、企业、研究机构为核心要素的发展区域。”彭俊杰说，以融通人才、技术、资本等创新要素自由流动为基础，通过突破创新主体的目标差异、文化差异、认知差异和信任缺失等创新阻力，与不同区域之间不断进行物质、能量和信息交换，从而带动系统内部要素发挥作用，达到动力协同、路径协同、知识管理协同的最优效能。