大河报·大河财立方记者 王楠

随着新一轮科技革命与产业革命的深入发展，全球经济形态加速向数字经济转型，以5G、千兆网络为代表的“双千兆”新型基础设施成为推动我国数字经济不断做强做优做大的重要支撑。国家“十四五”规划纲要明确提出推广升级千兆光纤网络，推进网络强国建设。

“积极推动千兆光网建设，加快千兆光网行业融合，构建光网络在政策、标准、研发、建设、应用、人才、服务等关键环节的体系化发展能力。”全国人大代表、河南移动总经理杨剑宇在全国两会上提出了关于“持续加强千兆光网建设，助力数字经济发展”的建议。

千兆光网赋能数字经济

杨剑宇在建议中阐述了千兆光网对于经济生活、社会发展的重要性。

一是千兆光网是先导性基础设施，是信息基础设施的承载底座。千兆光网面向各类社会服务与生产场景提供具有强大抗干扰能力的、稳定的联接网络，千兆光网的普及，可以显著提高全要素生产率。中国社会科学院《千兆固网社会经济效益报告》显示，2019年后，千兆固网的普及推动我国全要素生产率增长率从2019年的0.12个百分点上升到2025年的0.46个百分点。

二是千兆光网是我国的优势产业。从覆盖基础看，目前全国千兆光网已经覆盖3亿户家庭，全国几乎全部省级运营商都在开展光纤入室解决方案的商用推广，千兆光网渗透率正在持续增大。从技术能力看，在光网络领域，我国贡献了全行业1/3的核心专利和60%的关键标准，在多个标准组织中占据核心席位，我国千兆光网核心部件安全可控，整机设备占据全球市场的50%以上。从经济效益看，我国光纤用户占比超过94%，全国行政村光纤宽带通达率100%，100Mbps及以上用户占比达93%，千兆光网升级换代成本低，对数字经济赋能指数效益高。

三是千兆光网是推进数字经济发展的发动机。促进家庭信息消费方面，光纤入室创新组网模式，使家庭网络性能有了质的飞跃，将催生更多新的应用场景、新的信息消费模式，为提升人民生活品质提供更多的可能性。加速企业数字化转型方面，工业光网以抗干扰、低时延、大带宽的特征，与5G、人工智能、工业互联网、物联网、边缘计算等深度融合，可以推进智能制造、个性制造、柔性制造的发展，更大程度激发新产业、新产品、新业态、新模式。提升城市智慧化水平方面，千兆光网将使能城市“1ms时延圈”的实现，赋能数字政府建设，助力绿色低碳发展，提升城市服务能力，提高公共资源利用效率。助力乡村振兴方面，千兆光网融入农业生产，可以有效提升农产品生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平；同时，偏远地区依托千兆光网，可以通过远程教育接受名师教课，也可以通过远程医疗享受优质医疗服务。

杨剑宇表示，虽然我国在光网络的覆盖率和用户渗透率方面取得了全球领先的优势，但在巩固先发优势、丰富行业应用、提高品质体验方面仍亟须进一步加强。

积极推动千兆光网建设 支撑数字经济强国建设

“建议国家高度重视千兆光网发展，积极推动千兆光网建设，加快千兆光网行业融合，构建光网络在政策、标准、研发、建设、应用、人才、服务等关键环节的体系化发展能力，有力支撑实现数字经济强国的发展目标。”杨剑宇提出四个方面的建议。

一是持续加强“千兆光网”建设投入，巩固领先优势。强化部门联动，加快研究制定智能建筑建设规范和综合布线技术要求等强制标准，明确要求新建建筑提前部署室内光纤并预留光纤端口，推动光纤入室、光纤到桌面、光纤到机器，并对部署质量进行检查和验收。设立全国光纤入室覆盖和用户拓展目标，推动各省基础电信运营商积极加快光纤入室商用进展。加快部署超高速、超大容量光传输系统，优化网间架构，提升网络资源灵活调度和服务效能。推动千兆光网下乡，实现城乡全面覆盖。

二是加快推动基于千兆光网的应用创新和示范推广，激发行业需求。发挥我国千兆网络性能和覆盖优势，制定千兆光网双创政策和推广方案，通过资金、税收等支持，激发下游应用创新动力，建设一批在全球领先的千兆光网数字应用样板，牵引各省市形成应用创新“百舸争流”的态势。持续深化行业共识，加强与电力、铁路、公路、市政等领域的融合发展。

三是引导品质服务升级，构建优价优质的服务理念。推动宽带品质化竞争，引导市场向差异化服务转型，满足各种场景和用户的差异化需求。完善网络质量评测和服务评价体系，切实提升普通民众在网络使用方面的获得感和幸福感。

四是建立长效创新生态和人才机制，重构全光网络产业体系。加强千兆光网标准研发投入，依托现有优势，进一步加快走出去步伐，主导全球标准建设，构建全光领域的绝对话语权，持续布局未来新一代光网技术的标准和生态演进。对接产业链发展需求，建立健全人才培养引进使用机制，积累多层次、多类型的智力资源，并为高精尖人才提供创新创业基金支持。

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